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中央纪委文件:目前集体土地拆迁参照新《拆迁条例》
已浏览 2497 次  更新日期:2011-3-30  精

中纪委将重点查处株连式等强制征地拆迁行为
http://www.sina.com.cn  2011年03月25日01:52  新京报
  据新华社电 记者24日从中央纪委获悉,中央纪委、监察部日前发出通知,要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查,制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。
  集体土地拆迁参照新《拆迁条例》
  通知指出,今年1月国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查,督促各地及有关部门按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序,依法征收、公平补偿。
  通知要求,要督促有关地方政府和部门进一步建立健全有关政策规定,做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作。农民房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿,宅基地征收按当地规定的征地标准补偿,被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴,要能够保障其选购合理居住水平的房屋。
  在《土地管理法》等法律法规作出修订之前,集体土地上房屋拆迁,要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。
  通知强调,要督促地方政府及有关部门畅通被征地拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道,妥善解决群众的合理诉求。要督促地方政府和有关部门履行职责,建立健全矛盾纠纷排查调处机制,及时解决苗头性、倾向性问题。
  查处非法逼迁、行政强拆等行为
  通知要求,切实加大查办违法违规强制征地拆迁案件力度,重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为,采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为,以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。
  对有令不行、有禁不止的,违规动用警力参与征地拆迁的,因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的,对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的,要严肃追究有关领导人员的责任。
 
新拆迁条例公布施行 暂时“兼管”集体土地拆迁
来源:第一财经日报   谢雪琳
 
  规范征地拆迁行为,不容法规“空窗期”。
 
  《第一财经日报》记者昨天在国家预防腐败局网站上看到,中央纪委、监察部近日发出通知,要求各级纪检监察机关加强监督检查,进一步规范征地拆迁行为。
 
  值得注意的是,通知明确,在《土地管理法》等法律法规作出修订之前,集体土地上房屋拆迁,要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下称“新拆迁条例”)的精神执行。
 
  《土地管理法》修订提速
 
  今年1月,“新拆迁条例”公布施行。然而,这并未让关注拆迁的法律学者松口气。
 
  北大法学院教授姜明安曾告诉本报记者,当前很多拆迁矛盾都是发生在集体土地上,因此中国亟须修订《土地管理法》,规范农村集体土地上的征地拆迁。
 
  国务院法制办、住房和城乡建设部负责人也指出,现在矛盾突出的确实主要在集体土地征收方面。
 
  针对外界提出的“‘新拆迁条例’应一并解决集体土地和房屋征收问题”的意见,上述负责人表示,国有土地上的房屋征收和集体土地征收是分别由条例和《土地管理法》调整的,通过行政法规对征收集体土地作出规定是超越立法权限的。
 
  但他们强调,将会同有关部门抓紧对《土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定作出修改,由国务院尽早向全国人大常委会提出议案。
 
  北大法学院副院长王锡锌不久前告诉记者,据他了解,《土地管理法》的修订再次列入了今年的立法计划。
 
  王锡锌说,中国目前在城市化的过程中,对农地的需求越来越大,如何保住耕地利益,是目前面临的一大问题。此外,地方政府在土地财政驱使下,土地违法的现象很多,因此遏制违法、保护农民利益也很迫切。
 
  但王锡锌也认为,相比于国有土地征收补偿来说,农村集体土地上的征收补偿所涉及利益更为复杂。
 
  他告诉记者,按照现行《土地管理法》,农村集体土地的征收补偿是按照被征收土地的原有用途给予补偿,价格往往很低。这也是造成农村集体土地上矛盾频发的重要原因。因此,如何分配发展成果,让农民享有合理的补偿,是《土地管理法》修订所必须解决的问题。
 
  取消行政强拆的借鉴
 
  王锡锌表示,“新拆迁条例”的制定,为《土地管理法》的修订提供了很好的经验,比如在如何界定公共利益、给予农民合理补偿方面,都有了借鉴。
 
  按照保证房屋被征收群众居住条件有改善、生活水平不降低的原则,“新拆迁条例”规定,对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁与临时安置的补偿、停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格,市场价格包含了土地使用权的价值,不低于市场价格就可以保证被征收人所得补偿在市场上能买到区位、面积、用途、结构相当的房屋。
 
  此外,条例取消了原条例中行政机关自行强制拆迁的规定,规定由政府申请法院强制执行。
 
  上述通知则明确,条例颁布前已经作出行政强制拆迁决定但尚未组织实施的项目,不得再组织实施,要依法由人民法院裁定是否强制执行。
 
  北大法学教授沈岿、姜明安都曾建议,《土地管理法》的修改与“新拆迁条例”出台不能相差太久,二者最好能紧密衔接,以对拆迁作出整体性的规范。
 
  上述通知强调,在《土地管理法》等法律法规作出修订之前,集体土地上房屋拆迁,要参照新颁布的“新拆迁条例”的精神执行。
 
对于农村集体土地征收和房屋拆迁中的相关补偿问题,通知指出,农民房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿,宅基地征收按当地规定的征地标准补偿,被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴,要能够保障其选购合理居住水平的房屋。要督促建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制,并认真加以执行。


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